Drony nebudou smět do národních parků

Zákon č. 114/1992 sb. o ochraně přírody a krajiny je už bezmála čtvrt století starý, takže nějaké ty změny se daly čekat. Pasáž o bezpilotních prostředcích reaguje na skutečnost jejich masového šíření a najdeme ji v druhé hlavě týkající se ochrany národních parků.

Konkrétně jde o paragraf 16 (Základní ochranné podmínky národních parků), jehož odstavec 2, bod "s" říká: "Na území národních parků mimo zastavěná území obcí a zastavitelné plochy obcí je zakázáno... provozovat letadla schopná létat bez pilota, nebo modely letadel".

Létáním obecně se zabývá také odstavec 1 paragrafu 16, bod "f": "Na celém území národních parků je zakázáno létat v rozporu s podmínkami stanovenými v opatření obecné povahy vydaném podle jiného právního předpisu, kromě letů pro zajištění bezpečnosti státu, ochrany osob, majetku nebo veřejného pořádku, a lety pro potřeby orgánů ochrany přírody".

Národními parky se myslí tato území:

- Národní park České Švýcarsko

- Krkonošský národní park

- Národní park Podyjí

- Národní park Šumava

Z hlediska létání je zajímavý také paragraf 75 definující orgány ochrany přírody. Mimo jiné totiž vymezuje jejich pravomoci, mezi něž patří udělování výjimek ze zákazu.

Novela rovněž obsahuje přesné vymezení hranic území národních parků, nejsou tu však definované sankce za porušení zákazu. Dá se předpokládat, že ty stanoví buď ministerstvo životního prostředí nebo orgány krajů, případně orgány ochrany přírody.

Návrh za vládu předložil sněmovně ministr životního prostředí 2. června 2016 v podobě Sněmovního tisku 501/0, část č. 3/4 (Novela o ochraně přírody a krajiny). Byl schválen Poslaneckou sněmovnou ČR při třetím čtení 2. prosince 2016, ale zatím nenabyl účinnosti, protože ještě musí projít Senátem, kam byl doručen 20. prosince. Nakonec jej musí podepsat prezident.

Komentář: komu ku prospěchu

Pasáží novely o zákazu létání dronů v národních parcích si poprvé všiml bulvární tisk koncem prosince. Poněkud nadneseně tvrdil, že ti, kdo stroj dostali od Ježíška, si ho díky poslancům neužijí. Ve skutečnosti se však zákaz týká jen čtyř relativně nevelkých území, zatímco na ostatní ploše státu se nic nemění. Obdarovaní se nemají čeho bát - pokud s novou hračkou nepojedou do Krkonoš, na Šumavu, do Podyjí nebo do Českosaského Švýcarska.

Nelze popřít, že opatření má logiku: létání dronů v malých výškách je rušivá činnost stejně jako všechny ostatní, které byly na těchto územích zakázané už dřív (a lety bezpilotních prostředků ve velkých výškách zakazují stávající předpisy). Ve vyspělém zahraničí jsou taková opatření běžná.  Na druhou stranu ale poněkud rozpačitě působí tvrzení zástupců ministerstva životního prostředí, podle nichž si na provozovatele dronů stěžují turisté - tolik bezpilotních prostředků tu zatím pořád ještě není.

Zákaz přivítala Česká asociace profesionálních provozovatelů bezpilotních letadel ústy jejího předsedy s tím, že profesionálové budou dostávat výjimky. Což tak trochu vyvolává dojem, že při přípravě novely zdaleka nešlo jen o ochranu živáčků, ale i majitelů licencí. To by bylo v pořádku - kdyby cesta k licenci nebyla nastavena tak, že řidičský průkaz (tedy licence k provozování dopravního prostředku mnohem nebezpečnějšího a mnohem rozšířenějšího) proti tomu je procházka růžovým sadem.

Jan A. Novák